政策环境 

  近年来，国务院、发改委、工信部、国家能源局等国家部委陆续出台一系列政 策措施，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。2016 年 12 月，国务院印发 《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73 号），要求优化大型、超大型 数据中心布局，加快推动现有数据中心的节能设计和改造，有序推进绿色数据中心 建设。

    2017 年 7 月，工信部发布《关于组织申报 2017 年度国家新型工业化产业 示范基地的通知》（工信厅规函〔2017〕449 号），首次将数据中心纳入国家新型 工业化产业示范基地创建的范畴。截至 2020 年底，河北张北云计算产业基地、江 苏南通国际数据中心产业园等 8 个数据中心入选国家新型工业化产业示范基地（数 据中心）。

     2020 年 4 月，国家发改委首次明确新型基础设施范围，其中，数据中 心作为算力基础设施被纳入信息基础设施范畴1。2020 年 10 月，《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出， 构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，加快 5G、 工业互联网、大数据中心等建设。2020 年 12 月，发改委等四部委印发《关于加快 构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》（发改高技〔2020〕1922 号），规划到 2025 年，东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心 运行 PUE2降到 1.3 以下，同时根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等， 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，以及部分能源丰富、气候适 宜的地区布局大数据中心国家枢纽节点。

   备注说明:

   1.新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面内容。其中，信息基础设施 是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，包括通信网络基础设施、新技术基础设施和算力基础设施等。 算力基础设施以数据中心、智能计算中心为代表。 

        2 PUE 是 Power Usage Effectiveness 的简写，即能源使用效率。PUE=数据中心总能耗/IT 设备能耗， 值越接近 1 表明非 IT 设备耗能越少，即能效水平越好。